人民网北京1月30日讯 记者陈玉川报道：中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，应从三个方面采取措施切实解决因农民失地导致的上访问题。

　　陈锡文介绍说，从总体上看农村引起农民上访的主要问题有三个，一是土地征占，二是村里的财物，三是有些地方出现了环境污染。在农民上访中，由土地征占所引发的问题所占比重的确比较高。对于这类问题，主要将采取以下措施加以解决：

　　第一，2004年底国务院制定的28号文件中已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准；要对失地农民给予就业的培训和服务；要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。

　　第二，2006年8月，国务院下发的31号文件中有两条对于解决农民失地和补偿问题也非常有实际意义的。首先，这个文件明确了所有的土地出让金收入都必须立即入库，纳入当地的财政预算。同时，在支出这些收入是，必须首先保障对农民的补偿、培训和就业服务，以及把农民纳入当地的社保体系。这就从资金上规范了地方政府对土地出让金的收支，保障了农民的权益。其次，由于过去很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，这个文件明确提出工业用地必须实行招拍挂制度，不允许低地价。这两条对保障农民权益有很大作用。

　　第三，强调各级政府和官员要转变发展观念，树立科学发展观，不是简单地以GDP的增长作为标志。例如，现在特别强调各地在经济增长中对于节能、减排指标的考核。通过这些办法综合治理，这个问题会逐步缓解，最终能够得到比较好的解决。