新疆财政支持推进农牧区公共卫生建设

    新疆财政积极支持农牧区公共卫生建设，县、乡、村三位一体的农牧区公共卫生体系已初步建立，农牧区医疗卫生服务水平逐年得到提升，有效缓解了群众“有病没钱看、有钱无处看”的困境。

    新疆自治区财政从2004年到2007年三年间，专项拨款1．2亿元对全区847个乡镇按每个乡镇15万元的标准配备了卫生院医疗设备，截至2008年7月全区各地已基本完成乡镇卫生院设备采购和配备工作。2008年自治区财政拨付专项资金5000万元，专项用于对全区村卫生室改扩建，构筑“网底”，方便农牧民就近看病。

    自治区财政为加强农村卫生人才队伍建设，2007、2008两年共安排专项资金600万元，开展对全区乡村医师培训工作。同时，提高村医补助，对全区取得执业助理医师及以上资格的乡村医生，月补助标准由原来的80元提高到500元，其他乡村医生月补助标准由80元提高到200元，为此自治区每年补助900万元。

    新疆加大城市卫生支农和二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目力度，自治区财政每年拿出400万元补助资金支持对口支援医疗机构项目。“万名医师支援农村卫生工程”自2005年启动以来，目前已覆盖到44所县（市）级医疗机构（含阿勒泰、塔城两个地区级医疗机构）；“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目”覆盖范围扩大到12个地州市所辖47个县（市）的210所乡镇卫生院。下派医疗队充分发挥技术优势，使农村一些常见病、多发病在当地医院或通过巡回医疗在家门口就得到了诊治，一些急、难症患者在县级医院就能治疗。

    墨玉县一个18岁的农村维吾尔族小姑娘患严重肺部感染住院多日，由于当地医院医生经验不足，很久未退烧，下派来的刘辉医生配合当地医生，使用新药对她进行治疗后，她的病情很快好转起来。刘医生告诉记者，出于感激但又苦于语言不通，每次小姑娘碰到他时都竖起大拇指表示感谢。

    支农医疗队的到来，也给当地医院带来了生机。据介绍，新疆各地受援的乡镇卫生院，在医疗队入驻几个月后，出现了门诊病人多了、住院病人多了、做手术病人多了、经济收入增加了的“三多一增”局面。下派医疗队还通过举办学术讲座、开展手术带教、进行操作示范等方式，培养当地医生，为农牧区基层培养了一批“带不走、留得住”的优秀业务骨干。

    据不完全统计，自1997年以来，新疆全区共组派医疗队713支，下派义务人员4880人次，支援设备400多台（件），培训基层医务人员5．8万人次。

    在新型农牧区合作医疗方面，新疆已实现全区84个县市全面覆盖，各级财政2003年以来对新农合医疗基金补助已达14亿元。2008年中央提高了中西部地区新农合基金筹资标准，全区参合农牧民个人筹资标准将达到100－110元，全区新农合基金筹资规模可达10亿元，为提高农牧民医疗保障水平，减轻农牧民群众负担提供了有力保障。

    为切实减轻少数民族农牧民负担，新疆近年来在南疆少数民族聚居区积极探索地方病、传染病的救助实施办法。一是在喀什开展了肺结核病的治疗救助试点工作，取得良好效果。从2008年起新疆财政厅社保处在实地调研的基础上重新修改了补助办法，调整了报销顺序，将新农合基金、自治区财政补助资金、当地财政补助资金及试点医院补助资金结合起来，进一步减少贫困农牧民患者家庭负担。二是自治区财政对克州、和田、喀什和阿克苏四个地州贫困农牧民加碘食盐每年给予1800万元财政补助，以遏制碘缺乏病的蔓延，改善了南疆地区农牧民健康水平。

    经过多年努力，新疆农牧区公共卫生体系建设有了很大起色，在医疗服务水平及应急救助能力方面有了很大提高，乡镇卫生院设备已按国家统一标准配备到位，村卫生室的建设已全面推开，农牧区医疗卫生服务水平逐年得到提升，县、乡、村三位一体的农牧区公共卫生体系初步建立起来。（杨晓程 卢良 杨亚飞）