 |
|
2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个关于“三农”问题一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
|
|
2007年中央一号文件
|
|
中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
2006年以来，各地区各部门认真贯彻中央部署，社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。要增强危机感，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。[全文]
[进入相关专题]
人民日报社社论：发展现代农业是建设新农村的首要任务
今年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设的着力点，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业，使各地新农村建设更紧密地围绕农业发展、农村繁荣、农民增收这个中心，把大家的注意力引导到发展生产上来。从强化国民经济基础和推进工业化、城镇化的客观要求来看，目前我国比以往任何时候都需要加快建设现代农业；从我国经济社会发展的状况来看，我国比以往任何时候都更有条件支持建设现代农业。[全文]
|
 |
|
小资料：
改革开放以来关于"三农"的9个一号文件
1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词―――“五个一号文件”。>>>
|
|
|
|
国新办新闻发布会传递有关一号文件最新信息
|
|
2007年1月29日，中共中央、国务院《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表。1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文和中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健，介绍我国积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的有关情况，并回答问题。
陈锡文介绍说，今年的中央一号文件一共是八章35条，主要是三个方面的内容：
第一个方面的内容是文件的序言，主要是分析当前的农业农村的形势，分析取得的成果和存在的问题，以及提出为什么要建设现代农业，它的必要性、紧迫性，还明确了在中国推进现代农业的基本思路和一些原则性的要求。
第二个方面的内容是在中国怎么建立现代农业，这部分内容是在第二章到第六章，这五章的内容主要是提出了结合中国各地的实际，推进现代农业，着力要抓好五个大的方面：一是加强农业的设施和装备；二是促进农业的科技进步；三是发挥农业的多种功能，健全现代农业的产业体系；四是完善农业的市场体系；五是加强对现代农民的培养，建立促进现代农业发展的人才队伍。这是从中国实际出发，把农业从传统农业进一步推向现代农业的一些基本的要求。
第三个方面的内容是明确了建立现代农业一些最必要的保障，保障主要是三个方面：一是文件中第一章明确提出推进现代农业，没有资金投入的保障机制是不行的，因此从政府到集体经济组织到社会，都怎么样来不断地增加对农业农村的投入，促进现代农业的发展；二是强调体制保障，这是文件中第七章，明确要通过深化改革来创新体制，对现代农业的建设提供机制、体制方面的保障；三是关于组织领导的保障，这是文件中的第八章，强调各级党组织要加强对现代农业建设的领导，要加强农村的基层组织建设，为现代农业发展、为建设社会主义新农村提出坚强的组织保障。[详细]
|
|
提出建设现代农业主要基于四点考虑
今年的中央一号文件（《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》）提出了把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。陈锡文介绍说，提出建设现代农业主要基于四点考虑。>>> |
今年中央财政对农业投入增长将超过422亿
今年的中央一号文件提出要加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。中央财政的投入力度究竟会有多大，今天中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，2006年和2005年相比，中央财政用在农业方面的投入增加了422亿元，今年增长的数量一定会更大。>>> |
|
三管齐下解决失地农民的上访问题
陈锡文介绍说，从总体上看农村引起农民上访的主要问题有三个，一是土地征占，二是村里的财物，三是有些地方出现了环境污染。在农民上访中，由土地征占所引发的问题所占比重的确比较高。对于这类问题，主要将从三个方面采取措施加以切实解决。>>> |
农村干群关系正向着和谐的方向发展
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，中央已经采取了多项措施加强农村基层组织建设，总体来看农村的干群关系正向着缓和、和谐的方向发展。>>> |
|
|
社会主义新农村建设的首要任务——现代农业
|
|
|
|
2007年农业和农村工作的八项任务
|
|
2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
|
|
加大对"三农"的投入力度
增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事。>>> |
|
推进农业科技创新
科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。>>> |
|
健全农村市场体系
发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。>>> |
|
深化农村综合改革
深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、推进现代农业建设的客观要求。必须加快改革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。>>> |
|
|
加快农业基础建设
改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。>>> |
|
开发农业多种功能
农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。>>> |
|
培养新型农民
建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。>> |
|
加强党对农村工作的领导
党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。全党要高度重视“三农”工作，把建设现代农业作为一件大事列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要适应农村经济社会深刻变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法。>>> |
|
|
|
“1号文件”出台了，农民怎么说？
|
|
1月29日，中央2007年针对农村和农业工作的“一号文件”正式出台。农民朋友对这文件有啥想法？近日，记者走访了湖北省农业大市襄樊市的农民朋友。时至年关，家家户户已热热闹闹地办起了年货，鸡鸭上市了，猪牛出圈了，外面的欠款也收回来了。谈起一年的收成，村民们的脸上无不洋溢着快乐与满足，无不对新的一年充满信心和期待。同时，广大村民在新的形势下也有诸多无奈、诸多需求与诸多期盼，盼着“1号文件”能给他们解决实际困难。>>> |
 |
|
|
2006年我国新农村建设一周年回顾
|
|
2006年2月14日，中共中央举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。
2月21日，2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式发布，成为新农村建设的一个重要行动纲领。
3月以来，全国15个省区市新农村建设领导小组及其办公室陆续成立，7个省由省委书记或省长亲自挂帅，担任领导小组组长。27个省区市已经编制、正在编制或计划编制新农村建设规划。>>>
相关阅读：新农村建设一周年得失
|
|
|
|
延伸阅读 |
|
农民“集体失语”了吗
“在当前轰轰烈烈的新农村建设讨论与行动中，我们听到的主张和建议几乎都来自于两个群体，首先是官员，从高官到村官；其次是专家，从著名学者到普通研究人员。然而农民作为新农村建设的主体和最终受益者，却在这场关乎自己家乡建设和自身利益的新农村建设中集体失语了。”>>>
|
政府主导“导”什么
发挥政府的主导作用，并不是要求政府包揽一切。这里要发挥好政府与市场两方面的力量。市场能做好的，要尽量让市场去做，政府的主导作用应主要体现在弥补市场的不足上。农民能做好的，政府就不要越俎代庖，否则，只会适得其反。>>>
|
|
走出认识偏差与实践误区
中央关于新农村建设的“20字目标”已经取得了一些成绩，收到了一定效果。但是，由于种种原因的影响和制约，新农村建设也存在诸多问题和困惑。根据一年来对东中西部多个省市区的走访和调研，我认为很有必要在新农村建设的进一步工作中，走出三个误区，突出五个要点。>>>
|
政绩工程别在农村扰民
新农村建设一周年来，在一些地方，新农村建设的氛围还不够浓，或停留在浅层次的表面文章未能深入，农民对新农村建设的方针政策还不甚了解，“上面热、下面冷”、政府热基层冷、“干部干、群众看”的现象局部存在，甚至还比较突出。>>>
|
|
|
|
|
更多内容请登录人民网新农村频道http://nc.people.com.cn/ |
