记者观察：肉价上涨的保险逻辑

2007年06月01日15:44 来源：中国保险报

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　　“五一”过后，全国许多地方猪肉价格出现一定幅度的上涨。商务部的监测数据显示，5月前20天，36个大中城市每公斤猪肉平均批发价格达到14.5元，比去年同期上涨了4.4元。

　　其实用经济学原理稍加分析，猪肉价格的此番上涨只不过是正常的市场经济反应。商务部有关负责人表示，猪肉价格上涨的原因一是去年上半年受疫病和市场供需变化等因素影响，猪肉价格持续下跌，一些养殖户为减轻损失，缩减养殖规模；二是今年以来，玉米等主要饲料价格上涨，养猪成本增加。在市场经济条件下，“看不见的手”在指挥着猪肉价格的涨与跌。

　　如果换上保险的逻辑，我们就会看到风险，会讶然于农业所面临的双重风险：自然风险是其一。就北京郊区农业来说，据统计，1995―2004年十年间，冰雹、风灾、旱灾、畜禽疫病等灾害导致北京郊区农业平均每年经济损失6.5亿元。去年全国大范围的猪疫病也是一个例证；市场风险是其二。如这次猪肉价格的上涨就受到去年上半年市场供需以及上游生产成本变化的影响。

　　面对双重风险，主管农业的北京市副市长牛有成由衷感慨到：“政府不能不扶持这个产业，不能不搞保险啊！”

　　于是，5月30日，北京市政策性农业保险正式启动。北京市政府给予了农业保险前所未有的支持力度，财政给予参保农民50%的保费补贴，给予商业保险公司经营政策性农险险种保费收入10%的经营管理费用补贴，按照上年农业增加值的1％。预提农业巨灾风险准备金。保险专家庹国柱称这些措施“首次、力度大、值得推广”。

　　按照世贸规则要求，与农业生产收入相关的自然灾害保险和收入保障列为“绿箱”政策，不予限制。许多世贸组织成员国都充分利用了这一规则，积极开办农业保险，并给予高额资金补贴，保护本国的农业生产，提高农产品的国际竞争力。因此，我们何不也用好、用足世贸组织规则，建立符合国际惯例的支农政策措施呢？

　　回到此次猪肉价格上涨的风波上，发展农业保险似乎并不能立竿见影地平抑猪肉价格。但是，用保险的逻辑，我们就会看到风险防范的意识。发展农业保险有一个不可忽视的潜在作用，即提高了农民的防灾意识和技术，这个影响将是长远而积极的。

　　保监会组织编写了一本《农民奔小康保险伴你行》的小册子，里面图文并茂地介绍了农业生产的风险和保险知识要点，其中就有章节专门介绍“农业灾害预防知识”、“农业增产增收知识技术”等。

　　相信，受过这类知识熏陶、有了风险防范意识同时又有政策支持的中国农民，就可以少一些“奔小康”的后顾之忧了。（记者谢柳）

（责任编辑：邢正）