2007年“三农”工作述评之一：又是一个丰收年

　　岁末盘点，2007年，农业生产全面发展，为国民经济的持续快速协调发展奠定了坚实基础。2004年到2006年，粮食连续3年稳定增产，累计增产1335亿斤。今年我国粮食总产预计超过1万亿斤，实现自1985年以来首次连续4年增产，标志着我国粮食生产从恢复发展跨入稳定发展阶段。

　　农业部负责人表示，我国的粮食安全是有保证的，10年来我国粮食自给率稳定保持在95％以上，实现了粮食产需的基本平衡。粮丰百业稳。这是中央在宏观调控中加强农业的喜人收获，是亿万农民的丰收，更是全国人民的丰收。

　　惠农政策发力，亿万农民出力

　　支农政策不断健全，惠农力度不断加大，调动了亿万农民的生产热情。　

　　今年中央连续出台第四个“1号文件”，继续巩固、完善和强化各项支农政策，中央财政实际用于“三农”的各项支出今年达到4318亿元，农业和农村发展基础不断得到加强。对农民种粮的直接补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等资金规模继续扩大，今年种粮农民直接受惠的财政支农投入大幅提升，比上年增长30%以上。今年国家还加大了对11个粮食主产区的投入，出台了一系列扶持生猪生产和奶牛养殖的政策措施，为保障城乡居民供给发挥了重要作用。

　　一系列密集的、力度不断加大的支农、惠农政策，充分体现了中央对农业发展的高度关注和粮食安全在整个国民经济发展中的至关重要的地位。

　　各级政府也深化认识，普遍加大政策扶持力度。在粮食生产的关键季节，许多省主要领导多次深入生产一线，督导粮食生产，有力地促进各项政策措施的落实。

　　农业生产全面发展。1—10月，水产品总产量3979万吨，同比增长3.59%，预计全年水产品总产量5475万吨，同比增长3.5%左右。动物防疫基础得到加强，标准化规模养殖小区迅速发展，现代化畜牧养殖方式进一步推广。据农业部调查，10月份生猪存栏同比增长13．4％，生猪出栏同比增加3．1％，扭转了持续多月的下跌趋势。三季度末，我国奶牛存栏达1517．5万头，同比增长12．2％；奶类产量达2715．9万吨，增长14．2％。

　　科技显威力，减灾挖潜力

　　2007年，我国粮食生产克服了总产基数较高、气象灾害频繁和病虫害重发等多方面困难，再获丰收。科技兴农是发展现代农业的重要支撑。

　　2007年，各地按照农业部粮食优质高产创建活动的总体部署，开展了不同形式的高产示范、高产竞赛活动，如安徽的“小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动”、河南的“10亿斤产粮大县创建”、陕西的“小麦标准化示范工程”、江苏的“水稻精确定量栽培技术示范方”、山东的“玉米千斤省行动”，富有成效。

　　把“专家的产量”变成“农民的产量”。很多地方还建立了省长指挥田、市（县）长联系点，使高产示范点成为政府抓粮食生产的民心工程、农技人员抓技术推广的阵地、科研人员抓成果转化的大舞台。通过深入开展高产创建活动，实行良种良法相配套，充分依靠科技，把小面积试验产量变成大面积推广产量，实现了粮食大面积区域平衡增产。各地通过继续深入实施优质粮食产业工程、种子工程、植保工程、沃土工程等一批重大工程项目，改善粮食生产基础条件，提高机械装备水平，有力地促进粮食综合生产能力的提升。

　　虫口夺粮。今年，水稻“两迁”害虫、小麦条锈病等病虫害呈现发生早、范围广、病情重的特点。各地积极应对，做到预报及时和防治到位，把灾害损失控制在5%以内，最大限度地减少了粮食生产损失。河南省在小麦病虫害早发、多发、重发的严峻形势下，积极推进应急防治队伍建设，提高植保的专业化、社会化服务水平，挽回小麦产量损失60亿斤以上。湖北省级财政安排600万元专项资金，购置机动喷雾器，成立机防组织，推进水稻“两迁”害虫的应急防治，预计挽回粮食损失100亿斤。此外，今年干旱、洪涝、台风、低温冻害等多种灾害侵扰，各地干部群众及时抗灾救灾，大大降低了灾害损失。

　　增产增收，质量安全水平不断提高

　　近年来，在惠农政策的强力推动下，粮食生产实现了产量和效益同步提升。2004年以来，既是我国粮食实现连续增产时期，也是农民人均纯收入较快增长时期。粮食主产区“增粮不增收”的局面初步得到改善。今年安徽全省小麦亩均增收49元，水稻亩均增收56元，累计增收31亿元，带动全省农民人均增收62元。

　　产量和质量基本同步提高。预计2007年四大粮食作物品种综合优质率达到61.3%，比2003年提高19.8个百分点，其中水稻优质率达到72.3%、小麦优质率达到61.6%、玉米优质率达到47.1%、大豆优质率达到70.3%，分别提高17.7个、24个、18.8个和22.3个百分点。

　　我国农产品质量安全水平不断提高。各级政府大力推进农业标准化，指导企业和农户科学用药、合理施肥，提倡清洁生产、健康养殖。目前已建立国家和省级农业标准化示范区4139个，标准化示范带动面积达5亿多亩。目前，农产品质量安全例行监测范围，已扩大到对全国37个大中城市蔬菜农药残留、36个城市畜产品瘦肉精和22个城市水产品药物残留监测。

　　农业生产结构更趋合理。初步走出了“粮上经下”或“经上粮下”的怪圈。在粮食连年增产的形势下，今年多数经济作物总产、单产、效益均创历史最好水平。棉花、糖料总产单产均创历史新高；蔬菜、水果等数量充足，品种丰富，基本实现均衡供应。