多举措控制农资价格上涨

　　记者：眼下已到春耕大忙时节，请问全国的农资价格情况如何？

　　龙文军：总体情况是：全面上涨，上涨幅度大，持续时间长。农资价格进入2007年均有较大幅度的上涨，部分产品例如农用柴油、磷酸二铵、猪饲料等几乎月月刷新历史纪录。

　　从农业部的监测数据来看，2008年1月和2月，各种农资的价格都比上月有明显上涨，绝大部分农资价格居历史最高水平，农资价格上涨持续时间长，而且这种势头还没有得到明显的遏制。

　　2月份的价格与去年同期相比，涨幅超过40%的化肥品种是国产复合肥、国产氯化钾、国产磷酸二铵等。钙镁磷肥、普通过磷酸钙、进口磷酸二铵等肥料的涨幅也超过了30%。涨幅较小的化肥品种是进口尿素和国产尿素，略低于20%。农用柴油（0号）、饲料、地膜、棚膜的价格涨幅也超过了10%。

　　农资涨价事出有因

　　记者：农资价格似乎年年都在涨，您认为推动农资上涨的主要原因是什么？

　　龙文军：农资价格受市场供求规律的影响，其上涨本身是有季节性的。但从长期来看，农资产品的价格上涨不可避免。从供给来看，农资的主要生产原料如天然气、煤、石油等都是不可再生资源，储量有限；从需求来看，随着种养技术和机械化水平的提高，农资消费量仍然在不断增加。供求两方面共同作用，必然会拉动农资价格的上涨，可以说农资价格难回“廉价时代”。

　　今年的农资上涨主要受以下因素制约:

　　――国际石油价格上涨推动化肥等农资的成本大幅上涨。

　　――国际化肥市场价格走高，对国内的化肥价格起到了拉动作用，国内供货趋紧。

　　――年初南方地区的冰冻雨雪灾害影响农资的生产能力。南方部分农资生产企业由于缺煤、缺电，有一段时间陷于停产或半停产状态。由于柴油价格上涨和运力紧张带来的连锁效应，使得运费急剧上涨，企业生产成本明显提高，企业的生产积极性受到一定程度的影响。

　　――我国农资产业结构不适应国内市场需求。以化肥为例，从产业结构来看，我国小化肥企业占到企业总数的70%以上，产量仍占半壁江山。

　　此外，我国农资流通体系建设滞后，流通环节过多导致成本上升；农资“淡储旺供”滞后加剧供求矛盾，也导致价格上涨。农资供应季节性较强，农民购肥主要集中在春耕和秋冬播两个时段，分别占全年总购肥量的67%和26%，但近年来农资储备期相应拉长，所需资金更大，严重影响了“淡储旺供”工作。

　　努力消除农资涨价的不利影响

　　记者：农资价格上涨会对农民春耕备耕产生哪些影响？您认为应采取哪些措施应对农资涨价，尽可能减少对农民的不利影响？

　　龙文军：农资是生产的源头，农资价格上涨，势必增加农业生产成本，影响农民的种粮积极性，同时也会造成来年农产品价格的上扬。如果农业生产资料价格升幅继续加大，将直接制约农民生产投入规模的扩大，农民有可能会缩小生产规模。因此，农资价格的上涨必须控制在一定范围内。我认为，当前宜从以下几方面努力消除农资价格上涨造成的不利影响。

　　――加强对农资价格监测和调控。政府相关部门应做好农资价格的监测，密切关注农资市场的价格动态，及时了解农资的供给和需求情况，严厉打击流通环节的囤积居奇行为。同时，要落实对农资生产企业在税收、运输等方面的政策优惠，确保供给。

　　――积极推广科学使用农资技术。在化肥施用上，要以测土配方施肥为契机，指导农民合理用肥，尽可能地减少用量，提高化肥的使用效率；在农药施用上，要严格按照用药程序，掌握用药时机，避免浪费；在农机使用上，鼓励专业户提供专业化服务等。

　　――适当增加农资综合补贴力度，保障各项“直补”政策到位。针对当前农业生产资料价格的上涨情况，进一步加大对农民的直补力度。

　　此外，要继续加大“打假护农”力度，还可考虑控制化肥出口，鼓励进口。同时建立健全农资淡季储备制度。利用淡季农资价格较低的优势，增大淡季储备量，并建立政府储备，有效平抑市场供应价格。