推进民族地区农村教育改革的建议

　　深化农村义务教育经费保障机制改革。在农村义务教育免费的基础上，逐步提高农村中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，建立中央和地方分项目、按比例负担经费的长效保障机制。

　　加快农村义务教育管理体制改革步伐。教育基本建设必须统筹安排，规划要立足长远，要结合区域调整、城市发展规模等因素，在学校布局、学校规模、班容量设计等方面科学统筹；建立农村义务教育教师有序流动的机制，教师应实行竞争上岗，建立优秀教师到乡镇任教的激励导向机制。

　　构建以财政为主、以政策性金融和教育彩票为辅的多元投资模式。各级政府应继续加大财政投入，提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，使财政投资在义务教育资源配置中发挥主导作用。同时，可以采用政策性金融手段来进行教育融资，扩大教育资金的来源。

　　构建义务教育财政监督体系。加强各级人大和司法机关的监督。在《义务教育法》等法律中应明确各级人大常委会的监督权限和职责范围，各级政府有关义务教育支出计划与项目非经同级人大的法定程序不得改变。

　　加强对行政机关和学校内部的监督管理，在监督中互相配合，确保义务教育财政资金专款专用，提高义务教育财政资金的社会效益和使用效益。