国家发改委：我国粮食供需总量基本平衡

我国粮食生产连年获得大丰收 （资料图片）

　　粮食价格一方面关系到种粮农民的切身利益，另一方面关系到消费者的承受能力。近两年来，国际市场粮价出现了大幅度上涨，引起各方关注。那么，国际粮价上涨对我国国内市场究竟会有多大影响？目前我国粮食供需形势怎样？为保证国内粮食市场供应，保持粮价基本稳定，国家又采取了哪些措施？就上述问题，记者采访了国家发改委有关负责人。

　　我国粮食主要依靠自给

　　问：近期国际市场粮价上涨较多，请您分析一下原因？您认为这对我国国内市场会有多大影响？

　　答：初步分析，这轮国际市场粮价上涨，主要是由于近年来全球粮食供需偏紧所致。从供给情况看，受气候灾害等影响，世界谷物生产连续两年减产。从需求情况看，由于近年来能源需求增长，价格暴涨，刺激生物能源快速发展并形成热潮，开辟了粮油消费的新领域，部分粮油被用于生产燃料乙醇和生物柴油。此外，一些发展中国家近几年工业化、城市化过程加速，对其国内粮食生产也带来了一定影响。受气候及粮价上涨等因素影响，预计今年世界粮食会有恢复性增产。

　　我国稻谷、小麦、玉米主要依靠国内生产，在国内粮源充裕、严格控制粮食出口的情况下，国际市场粮价上涨对国内市场影响不大。

　　库存消费比高于安全线

　　问：在全球粮食供需偏紧的背景下，我国粮食供需的形势怎样？

　　答：我国粮食连续4年丰收，目前粮食供需总量基本平衡，粮食库存充裕，可以保证国内市场供应和市场粮价基本稳定。

　　随着人口增长和城市化、工业化发展，我国粮食消费需求总量平稳增加，但居民的口粮消费略有减少，占粮食总消费量的比重下降。目前，国内粮食消费量5100亿公斤左右，产需总量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外，小麦、稻谷、玉米三大品种消费量在4250亿公斤到4350亿公斤，产需平衡有余。

　　我国粮食储备已具相当规模。近几年粮食生产连年丰收，粮食储备库存也得到了进一步充实。按照粮食省长负责制的要求，各地都建立了地方粮食储备，品种结构比较合理，并增加了成品粮油储备，储备管理水平也进一步提高。目前，粮食库存消费比高于国际公认的17％－18％粮食安全线水平。

　　大米市场供应可以保障

　　问：近期周边国家和地区大米价格普遍上涨，请问我国国内大米供给能力如何？

　　答：大米是我国最重要的口粮品种。国家一直非常关注稻谷的生产和大米的市场供应及价格稳定。从目前看，国内稻谷连续4年增产，国家库存充裕，稻谷（大米）供应是完全有保障的。目前，我国国内稻谷产需略有盈余。国家粮食储备中，大米的库存也超过了合理库存。上海、浙江、福建、广东等传统稻米消费区，地方储备按照主销区6个月销量的要求充实到位，其中大米库存占70%以上。近期，国家又通过采取提高稻谷最低收购价格水平，并将稻谷最低收购价执行范围从7个省扩大到11个省（区），同时加大东北最低收购价稻谷收购，安排东北粳稻（大米）向南方调运、加强粮食库存监督检查、控制大米出口等一系列措施，保证国内大米市场供应和价格基本稳定。

　　四管齐下保供应稳粮价

　　问：为保证粮食市场供应和价格基本稳定，国家采取了哪些措施？

　　答：首先，促进粮食生产发展。这是保证市场供应、稳定粮价的基础。在我国粮食连续4年增产的情况下，国家对粮食生产依然高度重视。今年又进一步加大了对农业和粮食生产的扶持力度。

　　其二，抓好粮食收购和调运。一是落实好最低收购价政策，启动辽宁粳稻和东北玉米国家临时储存收购，稳定农民种粮收益，给种粮农民一个“定心丸”。同时通过托市收购，增加国家调控粮源，为做好粮食市场调控提供保障。二是铁路和交通部门在运输安排上重点向粮食倾斜，特别是扩大东北粮食的外运能力。三是采取运费补贴等措施鼓励关内销区采购东北粳稻（大米），推进产销衔接。四是组织最低收购价粮和国家临时收储玉米跨省移库，缓解产区仓容库存压力，优化布局结构。

　　其三，做好市场投放和应急准备。一是组织临时存储粮食和中央储备粮在粮食批发市场上的公开竞价销售，保证市场供应。二是国家有关部门（单位）加强对中央和地方储备粮轮换工作的指导，充分发挥储备粮的吞吐调节作用。三是各地进一步完善和细化粮食应急预案，调整充实粮食应急加工和供应网点，并重点做好小包装成品粮油市场供应应急预案。四是落实粮食经营企业保持必要库存量的有关规定，鼓励企业增加商业周转储备。另外，为优先保证国内市场供应，今年国家采取了对粮食及其制粉取消出口退税、加征临时出口关税和实行配额管理等措施，控制粮食出口。

　　其四，加强粮食库存和粮食购销工作的监督检查，确保数据真实准确可靠。坚决打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场流通秩序。