张建龙:阳光操作 把森林公平分到林农手中　

　　人民网7月22日日讯　今天下午14时，2008北京国际新闻中心举行集体林权制度改革新闻发布会，国家林业局副局长张建龙回答了记者提问。

　　集体林权制度改革就像当年家庭联产承包责任制涉及到包林到户、分林到户，如何公开、公平、公正地把森林分到林农手中，这关系到林区的和谐稳定。关于这一点，张建龙说到，在推进集体林权制度改革中，加强农村基层党风建设非常重要。从改革一开始，我们国家林业局党组，贾局长就非常重视党风廉政建设。在这次改革中，要求把廉洁为民作为最高的要求进行安排部署。主要从四个方面切入：

　　第一，在制度设计上，要彻底铲除滋生腐败的土壤。刚才贾局长说了，这次集体林权制度改革的核心内容是明晰产权，就是把过去集体管产权不清的集体林，通过产权明晰的过程，还山、还林、还利于民，让农民真正做山林的主人。山林的经营处置交给农民，在集体林权改革中产生腐败行为的土壤就不存在了。

　　第二，在决策的程序上，把权力交给林农自己说了算。这个集体山林分不分、分多少，一切由农民说了算。还要在村民会议上有三分之二多数农民通过才能有效。包括通知、报到，最后分的东西，最后签订的协议，必须要有农民亲自签字，使农民真正享有参与权、知情权、决策权和监督权。

　　第三，在改革的具体操作上，把改革的内容、程序、方法、结果都要做到公开、公平、公正。 

　　第四，在行政职能的转变上，要由过去的重管理向重服务方面转变。刚才我们贾局长也讲到了，从林业自身政府职能的转变上，比如说在木材采伐限额管理、税费的收取、综合执法等方面都要做到便民。